Ayudas para cambiar las ventanas en el País Vasco

Si buscas «ayudas para cambiar ventanas» te van a salir veinte artículos con los mismos porcentajes copiados unos de otros, casi todos escritos pensando en el régimen fiscal común. En el País Vasco eso no vale, y no por un detalle: el IRPF aquí lo regula cada Territorio Histórico, así que la deducción por obras de eficiencia energética la regula una norma distinta en Bilbao, en Donostia y en Vitoria.

Este artículo separa las tres capas —autonómica, foral y municipal—, dice qué está abierto a fecha de hoy y qué no, y pone los números al lado de su norma para que puedas comprobarlo. Lo escribe una empresa que instala ventanas: nos interesa que las cambies, y precisamente por eso no vamos a prometerte dinero que no existe.

Lo primero: los fondos europeos están cerrados

Entre 2022 y 2025 la vía principal para financiar una rehabilitación energética en Euskadi fueron los fondos Next Generation, articulados en el programa 3 (edificio completo), el 4 (viviendas concretas) y el 5 (libro del edificio y proyectos). Los gestionaba el Departamento de Vivienda y Agenda Urbana del Gobierno Vasco, con Visesa como gestor operativo.

Euskadi ha cumplido ya con los objetivos de los Fondos Next Generation EU para la rehabilitación energética de edificios y viviendas. En estos momentos, el proceso para admitir nuevas solicitudes respecto a los programas 3, 4 y 5 está paralizado.

Portal de vivienda del Gobierno Vasco, consultado el 31 de agosto de 2026

Se reabrirían únicamente si llegaran fondos nuevos. Mientras tanto, el propio Gobierno Vasco remite a la línea ordinaria de ayudas, que es la que veremos a continuación y que no depende de Europa. Si estás leyendo por ahí que puedes cubrir el 40 o el 60 % con fondos europeos, esa información fue cierta y hoy ya no lo es.

Capa 1: la ayuda del Gobierno Vasco, igual en los tres territorios

Es la línea estable, la que lleva años funcionando. Se regula por la Orden de 21 de julio de 2021 del Consejero de Planificación Territorial, Vivienda y Transportes, modificada por la Orden de 21 de junio de 2022, y cubre actuaciones de conservación, habitabilidad, accesibilidad y eficiencia energética. La sustitución de carpintería exterior está expresamente entre las actuaciones de eficiencia energética.

Se organiza en tres líneas: la 1 para obras particulares, la 2 para obras comunitarias y la 3 para rehabilitación integral y eficiente de edificios completos. Para un cambio de ventanas te interesan la 1 o la 2, según quién promueva la obra.

La ayuda puede tomar tres formas y no son excluyentes: subvención a fondo perdido, préstamo cualificado a tipo bonificado por hasta el 100 % del presupuesto protegible, y desgravación fiscal. La cuantía concreta de la subvención sale de cruzar tus ingresos ponderados con el tipo de obra y con si el edificio está dentro de un Área de Rehabilitación Integrada.

Para obra comunitaria, la Línea 2 (artículo 25 de la Orden de 21 de julio de 2021, con la redacción de la Orden de 2022) da a la comunidad una subvención que depende del tipo de obra. Si es de eficiencia energética, que es donde entra cambiar la carpintería, es del 40 % con un tope de 5.000 euros por vivienda y 50.000 por portal cuando las emisiones de CO2 bajan más de un 30 % y el edificio llega al menos a la letra E, y del 50 % con topes de 6.500 y 65.000 euros cuando bajan más de un 50 % y se llega al menos a la letra D. En obras de conservación o de accesibilidad, estar dentro de un Área de Rehabilitación Integrada sube la ayuda del 40 al 50 %. Si lees por ahí «5 % con tope de 2.000 euros», es la cifra de la orden de 2006, ya derogada: nosotros también la publicamos hasta esta revisión. Encima se suman las ayudas individuales de cada vecino.

Desde el 12 de mayo de 2026 rige además el Decreto 55/2026, que modifica esta orden en dos puntos: ya no se financia instalar o cambiar calderas de combustibles fósiles, y si la ayuda llega a 6.000 euros o más, la vivienda queda con una limitación para venderla, inscrita en el Registro, durante diez años; si se vende antes, hay que devolver la ayuda.

Hay Áreas de Rehabilitación Integrada declaradas en los tres territorios, sobre todo en cascos históricos y en barrios de vivienda obrera de mediados del siglo pasado. Comprobar si tu edificio está dentro es gratis y, en obras de conservación o de accesibilidad, sube la ayuda comunitaria del 40 al 50 %.

Capa 2: la deducción fiscal, que aquí no es la del resto de España

Y llegamos a la parte que hace que este artículo tenga sentido. En el País Vasco, el impuesto sobre la renta lo regula cada Territorio Histórico mediante su propia Norma Foral. Eso significa que la deducción estatal por obras de mejora de eficiencia energética —la del 20, 40 y 60 % que sale en todos los artículos nacionales— no es la que se te aplica.

Las tres diputaciones aprobaron en 2025 su propia reforma fiscal, y las tres incorporaron una deducción por obras de mejora de la eficiencia energética e integración de energías renovables en la vivienda. Y coinciden en lo esencial: el 15 % con una base máxima de 20.000 euros al año.

3.000 €de deducción máxima al año en cualquiera de los tres territorios: el 15 % de una base de hasta 20.000 euros

Conviene leer bien esa tabla. Los 20.000 euros son de base: lo que te deduces es el 15 % de lo que hayas pagado, con un máximo de 3.000 euros al año. En Bizkaia y en Gipuzkoa la deducción está prevista para los ejercicios 2025 a 2035, y en Bizkaia lo que no puedas aplicar por falta de cuota se arrastra a los cinco ejercicios siguientes.

Los requisitos, que son los mismos y son exigentes

En Bizkaia, el artículo 91 quater exige certificados de eficiencia energética antes y después de la intervención, expedidos por personal técnico competente conforme al Real Decreto 390/2021. Se admiten certificados emitidos hasta dos años antes del inicio de las obras. La mejora exigida es reducir como mínimo un 30 % el consumo de energía primaria no renovable, o alcanzar la clase energética A o B.

La estructura en Gipuzkoa y Araba es análoga —mismo espíritu, mismo tipo de justificación técnica—, con los matices propios de cada norma. En los tres casos el punto crítico es el mismo: hay que poder demostrar el salto con dos certificados, y el de partida hay que tenerlo antes de empezar.

Dos reglas más que aplican en Bizkaia y que conviene comprobar en tu territorio: la deducción es incompatible sobre las mismas cantidades con la del artículo 87 de la misma norma, y las subvenciones públicas que recibas se restan de la base de la deducción. No puedes deducirte lo que no has pagado tú de tu bolsillo.

Y el aviso de rigor: no somos asesores fiscales. Aquí está lo que dice la norma con su referencia; la aplicación a tu caso concreto la tiene que confirmar tu gestoría o la Hacienda Foral que te corresponda. Es una consulta gratuita y te ahorra un disgusto en la campaña de la renta.

Capa 3: tu ayuntamiento

Es la capa que más se ignora y en algunos municipios es la que más aporta. No hay convocatoria única: cada ayuntamiento saca la suya, con sus plazos, sus zonas y sus porcentajes, y en muchos casos se agota antes de acabar el año.

El ejemplo mejor documentado es Bilbao, donde las gestiona Surbisa, la sociedad municipal de rehabilitación. La convocatoria de 2026 reparte 1.610.000 euros para toda la ciudad y 1.920.000 para las zonas preferentes. Para toda la ciudad, el programa de eficiencia energética es la Línea Verde, dotada con 350.000 euros, y de ella hay que decir dos cosas: su plazo de 2026 terminó el 30 de septiembre, y solo cubría carpinterías de elementos comunes, como complemento de un aislamiento de fachada, cubierta u otro elemento. Las ventanas de un piso, por sí solas, no entraban. Hasta la convocatoria de 2027 no hay nada que pedir ahí.

Las zonas preferentes de Bilbao en 2026 son Uretamendi-Betolaza, Uribarri, Casco Viejo, Barrio de la Cruz, Bilbao La Vieja, Barrio Ferroviarios, Irala, Zazpilanda e Iturrigorri-Peñascal, esta última incorporada este año. En esas zonas hay ocho líneas adicionales y, sobre todo, la ayuda se abona antes de las obras en lugar de después, lo que en una comunidad con vecinos de renta baja suele ser lo que decide si la obra sale o no. Ahí sí entra el cambio de ventanas de tu vivienda: la línea de obras en el interior de la vivienda protege «la sustitución de carpinterías exteriores por otras de mejor eficiencia energética». La ayuda depende de los ingresos —el 35 % hasta 25.000 euros y el 10 % entre 25.000 y 39.000—, con un máximo de 9.000 euros por vivienda y un presupuesto de más de 3.000. El plazo sigue abierto mientras quede dinero, y la solicitud tiene que presentarse antes de empezar la obra.

Donostia, Vitoria-Gasteiz, Getxo, Barakaldo, Irun, Portugalete, Basauri, Errenteria y prácticamente todas las ciudades medianas de Euskadi tienen o han tenido líneas propias. Cambian cada año. Lo único que sirve es preguntar en el ayuntamiento antes de firmar nada.

La pregunta exacta, para que no te manden de un departamento a otro: «¿Tienen abierta convocatoria de ayudas a la rehabilitación de vivienda, y entra la sustitución de carpintería exterior?». En el área de urbanismo o de vivienda te contestan en un minuto.

Las Áreas de Rehabilitación Integrada, y por qué conviene mirarlo

Un Área de Rehabilitación Integrada, o ARI, es una zona que la administración declara como prioritaria para rehabilitar: normalmente cascos históricos, barrios de vivienda obrera de mediados del siglo pasado o zonas con un parque muy degradado. La declaración no la pides tú: ya está hecha, y tu edificio está dentro o está fuera.

Importa porque estar dentro cambia las condiciones automáticamente y sin trámite adicional. En obras de conservación o de accesibilidad de la Línea 2, la subvención a la comunidad pasa del 40 al 50 %, con topes más altos por vivienda y por portal, por el simple hecho de la ubicación. Mucha gente ni lo comprueba.

Hay ARIs declaradas en los tres territorios. En Bizkaia son habituales en cascos históricos y en la margen izquierda; en Gipuzkoa, en las partes viejas de las ciudades y en varios municipios del Oria y del Deba; en Araba, sobre todo en el casco medieval de Vitoria-Gasteiz y en zonas concretas del ensanche antiguo. La lista cambia y se amplía, así que lo que sirve es preguntarlo.

Se comprueba en dos sitios: en el área de urbanismo de tu ayuntamiento, que sabe con exactitud qué calles entran, y en la delegación territorial de vivienda del Gobierno Vasco de tu provincia. Es una llamada de dos minutos y puede valer mil euros.

Si la obra la tiene que aprobar la comunidad

Cuando la carpintería es elemento común —fachadas protegidas, edificios con despiece unitario, o simplemente rehabilitación integral— la decisión no es tuya, es de la junta de propietarios. Y ahí es donde muchas obras se atascan durante años.

Hay dos cosas que ayudan bastante a que salga adelante, y las dos dependen de cómo se prepara la junta, no de cómo se vota.

• Llevar el precio POR VIVIENDA, no el total del edificio. Un presupuesto de 180.000 euros asusta a cualquiera; el mismo presupuesto presentado como «1.900 euros por vivienda, y con la ayuda concedida se queda en 1.200» se discute de otra manera.
• Llevar la ayuda ya consultada, no como promesa. Si vas a la junta con la convocatoria impresa, el plazo y los requisitos comprobados, la conversación deja de ser sobre si habrá dinero y pasa a ser sobre cuándo se hace.
• Separar lo urgente de lo conveniente. Si hay huecos que filtran y otros que solo aíslan mal, decirlo. Una comunidad aprueba mucho antes lo que entiende como necesario que lo que percibe como mejora.
• Prever el orden de la obra. Vecino a vecino, y sin dejar a nadie sin ventana el fin de semana. Es lo que más miedo da y lo que menos se explica.

Nosotros preparamos el presupuesto en ese formato porque es como se ha hecho durante años en las rehabilitaciones de bloque de Madrid: precio por hueco tipo, precio por vivienda y total, con las prestaciones del sistema desglosadas para que el administrador pueda adjuntarlo a la solicitud sin retocar nada.

Qué papeles vas a necesitar

Cambia según la convocatoria, pero el bloque común se repite. Tenerlo listo antes de empezar el trámite ahorra semanas y, en convocatorias por orden de entrada, puede ser la diferencia entre entrar y no entrar.

• DNI del solicitante y, en obra comunitaria, CIF de la comunidad y acta de la junta que aprueba la actuación.
• Nota simple o escritura de la vivienda, o contrato de arrendamiento si eres el inquilino.
• Certificado de empadronamiento cuando se exija que sea vivienda habitual.
• Declaración de la renta del último ejercicio, para calcular los ingresos ponderados.
• Presupuesto detallado de la instaladora, con desglose por hueco y prestaciones del sistema y del vidrio.
• Certificado de eficiencia energética previo, registrado en el registro autonómico.
• Al terminar: facturas, justificantes bancarios de pago y certificado energético posterior.

Cómo se combinan las tres capas

Aquí es donde los artículos fáciles se equivocan, porque suman porcentajes como si fueran independientes. No lo son.

1. La subvención autonómica y la municipal suelen poder acumularse, pero casi siempre con un límite conjunto sobre el coste de la obra. Ninguna administración financia dos veces el mismo euro.
2. La deducción fiscal se calcula sobre lo que has pagado TÚ. Las subvenciones recibidas se restan de la base, así que cuanta más subvención cobres, menor es la base de la deducción.
3. El préstamo cualificado sí es compatible con todo, porque no es una ayuda a fondo perdido: es financiación en condiciones mejores.

Un ejemplo con números redondos para que se vea. Obra de 8.000 euros en un piso de Bizkaia. Si te conceden 2.000 euros de subvención, la base de tu deducción del 15 % pasa a ser 6.000 euros, no 8.000, así que la deducción es de 900 euros y no de 1.200. Total de ayuda real: 2.900 euros sobre 8.000, un 36 %. Sigue siendo mucho dinero, pero es bastante menos de lo que sale al sumar porcentajes a lo bruto.

El orden en el que hay que hacer las cosas

El error más caro no es elegir mal la ventana: es hacer las cosas en el orden equivocado. Este es el orden que funciona.

1. Encarga el certificado de eficiencia energética de partida. Antes de nada. Cuesta entre 100 y 200 euros y sin él no hay deducción posible.
2. Pide presupuesto detallado de la carpintería, con el sistema, el vidrio y las prestaciones desglosadas por hueco.
3. Pregunta en tu ayuntamiento si hay convocatoria municipal abierta y en qué plazo.
4. Presenta las solicitudes: la autonómica y, si existe, la municipal.
5. ESPERA A LA RESOLUCIÓN. No empieces la obra. Es lo que más expedientes tumba.
6. Ejecuta dentro del plazo concedido, con factura a nombre del solicitante y pago por transferencia.
7. Encarga el certificado energético posterior con la obra terminada.
8. Justifica la ayuda y aplica la deducción en la declaración del ejercicio en que se expide el certificado final.

Los seis errores que dejan a la gente fuera

• Empezar la obra antes de la resolución. Casi todas las convocatorias exigen que la actuación no haya comenzado, y una factura con fecha anterior tumba el expediente completo.
• No tener certificado energético previo. La foto del «antes» no se puede hacer después.
• Pagar en efectivo. Muchas convocatorias exigen pago bancario trazable para justificar.
• Factura a nombre de quien no firmó la solicitud. Cuadra los nombres antes de que se emita.
• Presupuesto sin desglose. Un «ventanas: 8.000 €» no justifica ninguna mejora energética.
• Dejarlo para el final del plazo. Varias convocatorias van por orden de entrada hasta agotar crédito.

Preguntas frecuentes

¿Me aplica la deducción estatal del 20, 40 o 60 %?

Si tributas en el IRPF de un Territorio Histórico del País Vasco, no: te aplica la deducción de tu Norma Foral. La deducción estatal corresponde al régimen común. Es justamente por esto que los artículos nacionales confunden a tanta gente aquí.

¿Y si vivo en Álava?

Te aplica lo mismo en lo esencial: la ayuda del Gobierno Vasco es idéntica y la deducción foral alavesa también es del 15 % con una base de 20.000 euros al año, en el artículo 87 ter de su Norma Foral del IRPF. Lo que cambia es la convocatoria municipal, que hay que preguntar en tu ayuntamiento.

¿Puedo pedirla si vivo de alquiler?

La Línea 1 del Gobierno Vasco admite a arrendatarios y a titulares de derechos reales de uso. La deducción foral de Bizkaia contempla también la vivienda de tu titularidad que tengas arrendada como vivienda permanente del inquilino. En cualquier caso, acuérdalo por escrito con la otra parte antes de empezar.

¿Y si mi edificio tiene quince años?

Quedas fuera de la línea autonómica, que exige más de 20 años de antigüedad. La deducción foral no impone ese requisito de antigüedad, así que esa vía te sigue abierta si acreditas la mejora energética.

¿Cuánto tarda?

Entre dos y cuatro meses desde el certificado previo hasta la resolución, según convocatoria y época del año. La fabricación a medida son tres a cinco semanas y el montaje, uno o dos días por vivienda.

¿Vosotros tramitáis la ayuda?

Preparamos la parte técnica: presupuesto con el desglose que piden las convocatorias, características del sistema y del vidrio y documentación del fabricante. La solicitud la firma el titular. Y no te vamos a prometer que te la concedan, porque eso lo decide la administración con su crédito y sus criterios, no nosotros.

Resumen

• Next Generation: cerrado en Euskadi. Si te lo ofrecen, esa información no está al día.
• Gobierno Vasco: abierto e igual en los tres territorios. Más de 20 años de edificio, presupuesto superior a 3.000 € e ingresos ponderados hasta 25.000 € (subvención) o 39.000 € (préstamo).
• Deducción foral: 15 % con base máxima de 20.000 € al año en los tres territorios. La estatal del 20, 40 o 60 % no se aplica a quien tributa en el País Vasco.
• Ayuntamiento: capa aparte y cambia cada año. En Bilbao, la de Surbisa en zonas preferentes sigue abierta mientras haya dinero; la Línea Verde cerró el 30-09-2026.
• Certificado energético previo, siempre antes de empezar.
• No se suman los porcentajes a lo bruto: la subvención recibida reduce la base de la deducción.

Sobre esta guía

Escrito por el equipo de Tu Ventana y revisado por Eduardo, fundador · Última revisión: 18 de octubre de 2026

Lo que hay aquí sale de 30 años midiendo, fabricando e instalando carpintería exterior, primero en Madrid y ahora también en Bizkaia. Las cifras técnicas son las de las fichas del fabricante y se pueden contrastar; cuando algo depende de una convocatoria o de una norma, va con su fuente enlazada.

• 30 años instalando ventanas, con 132 reseñas públicas en la sede de Madrid
• Red oficial Kömmerling, comprobable en el listado del fabricante
• TU VENTANA MADRID SL, NIF B06818421, con domicilio y datos de contacto públicos

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